Vendredi après-midi, le nouveau président de la République, Dharam Gokhool, a présidé à une de ses plus importantes fonctions de locataire de la State House. Il a procédé à l’ouverture de la 8e Session de l’Assemblée nationale. Aucun détail n’a manqué à l’appel de cette cérémonie solennelle, à savoir parade des éléments de la Special Mobile Force, des membres de la Special Supporting Unit, de la force régulière, dont des policières. Et aussi la salve des 21 coups de canon tirés sur le Port Louis Waterfront et des membres du public, rassemblés devant l’Hôtel du Gouvernement, Place d’Armes.
Pour la partie consacrée à la lecture de la Presidential Address, intitulée A Bridge to the Future, quelque 350 invités de marque s’étaient réunis au Sir Harilall Vaghjee Memorial Hall, rempli comme un œuf. Presque personne du gratin politique du jour, invité par les services sous la férule de la Speaker, Shirin Aumeeruddy-Cziffra, n’a joué aux abonnés absents. Les deux membres de l’opposition parlementaires, soit Joe Lesjongard, leader de l’opposition, et Adrien Duval, ont participé à cette cérémonie solennelle au tout début de cette présente législature.
Pendant un peu moins de deux heures, soit 114 minutes, Dharam Gokhool a égrené les détails de la déclaration de politique générale du gouvernement de Navin Ramgoolam, qui mise en conclusion sur un « collective commitment to a shared vision, where all come together; will enable the nation to move forward with a clear collaborative goal for the nation’s future ».
D’entrée de jeu, le président de la République a souligné que « through the landslide victory of the Alliance du Changement at the 2024 general elections, the people expressed ther opinion on the way the affairs of our country have been managed during the past ten years. Posterity has already recorded the ten years, from 2015 to 2024, as a dark period of our history. »
Devant le mandat issu des urnes, le gouvernement de l’Alliance du Changement s’engage dans « a drastic change of course and a new development path ». Ce qui amène Dharam Gokhool à avancer que « government seeks not only to respond to the aspirations of the people and honour its electoral pledges but it will also forge a social pact with the people. »
La construction de ce Bridge to the Future passe nécessairement par un toilettage complet de la Constitution avec une série de réformes annoncées, mais devant être validées soit par la Constitutional Review Commission, qui devra être nommée dans les six mois à venir, soit par des projets de loi à être présentés et adoptés par l’Assemblée nationale dans les mois à venir.
Ci-dessous, Week-End passe en revue les principales annonces de la déclaration de politique générale du gouvernement de l’Alliance du Changement. De son côté, Babita Thannoo, de Rezistans & Alternativ et élue de Quartier-Militaire/Moka (No 8), présentera le mardi 4 février la Motion of Thanks à la Presidential Address, donnant le coup d’envoi des débats parlementaires sur le programme gouvernemental 2025-29.
Les Game-Changers avec les réformes de la Constitution
Une Constitutional Review Commission, avec pour mandats principaux
— institution d’un collège électoral pour le choix du président de la Républiique
— la tenue obligatoire des élections régionales (villageoises et municipales) at statutory intervals
— amendements au Chapitre 2 de la Constitution avec l’introduction de New Generations Rights par rapport à l’environnement, à la technologue, à la santé, à l’éducation, de même que des droits sur les plans social, économique et culturel
— introduction du concept de Public Interest Litigation et autres Class Actions pour sauvegarder l’intérêt public et mieux protéger les droits des citoyens
— réforme du système électoral pour une meilleure représentation parlementaire avec une dose de représentation proportionnelle (PR) et une participation accrue de la Mauricienne en politique, de même que le droit de recall des parlementaires dans des cas spécifiques, de même qu’un cadre pour lutter contre le transfugisme
— adoption d’une loi sur le financement des partis politiques dans une tentative de lutter contre la corruption et renforcer le concept de Free and Fair Elections
— mise sur pied d’une Constitution Division de la Cour suprême consacrée aux Citizen Rights and Freedoms et autres infractions constitutionnelles
— élimination de l’obligation de déclaration ethnique de tout candidat prenant part aux élections générales, littéralement le pilier institutionnel du Best Loser System.
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Préoccupations des plus variées
Mise en place de politiques appropriées, en parallèle à la politique monétaire, pour protéger le pouvoir d’achat des ménages face à la hausse des prix
— un arsenal de mesures pour combattre le mercantilisme, atténuer la hausse des prix en période d’urgence et de crises
— engager la State Trading Corporation dans l’importation en vrac de produits de première nécessité dans le but de combattre l’inflation
— une nouvelle méthodologie au niveau de Statistics Mauritius pour calculer le taux d’inflation
— s’assurer que les Droits constitutionnels de l’individu ne soient pas pas empiétés avec déjà la révocation des Regulations sur l’enregistrement des SIM Cards et la destruction de la banque de données photographiques des abonnés des téléphones cellulaires
— renforcer les mesures pour la protection et la gestion des personal and sensitive data
— éliminer la banalisation des écoutes téléphoniques du citoyen avec un cadre légal bien défini, régissant des covert operations dans le cadre de la lutte contre la criminalité et pour garantir la sécutté nationale
— l’indépendance et l’impartialité sur le plan audiovisuel avec des provisions légales strictes, que ce soit au niveau de l’Independent Briadcasting Corpotration et de la Mauritius Broadcasting Corporation, et aussi l’ouverture de l’espace audiovisuel, avec le feu vert à des chaînes de télévision privées
— un Senior Officials Appointment Committee pour des recommandations lors de la nomination au plus haut niveau des institutions publiques et autres instances
— lutte contre l’absence de transparence dans les décisions des institutions publiques avec l’adoption d’une Freedom of Information Act
— accroître les pouvoirs de l’Equal Opportunitues Commission pour promouvoir la méritocratie et lutter contre la discrimination dans le monde du travail
— des attributions plus élargies au Public Bodies Appeal Tribunal pour se pencher sur les litiges découlant des exercices de recrutement et de promotion dans la fonction publique
— face aux recent serious challenges au rule of law, les attributions du Directeur des Poursuites Publiques seront validées et renforcées avec des amendements à la Constitution et la Financial Crimes Commission interdite de s’ingérer dans les pouvoirs constitutionnels du DPP par rapport à la poursuite des enquêtes au pénal
— mise sur pied d’un Prosecution Service sous l’égide du DPP pour réduire les délais accumulés lors du déroulement des procès
— nomination d’un Ethics and Integrity Commissioner pour encadrer les efforts dans le public aussi bien que le privé dans l’adoption des principes d’intégrité et de bonne gouvernance
— élimination des abus et autres pratiques de fraudes, comme celles notées lors de la pandémie Covid-19 avec des amendements à la Public Procurement Act
— le retour de l’intégrité dans le monde du jeu se fera par le truchement d’abord d’un audit des opérations de la Gambing Regulatory Authority et des amendements à la GRA Act
— écarter la récidive de l’épisode récent des fonds détournés de la Mauritius Investment Corporation avec une dedicated unit au ministère des Finances pur l’élaboration d’un National Asset Liabiity Management Framework
— un blueprint dans le sillage des Assises de l’Éducation et des Ressources Humaines, annoncées en avril, avec accent sur le thème un modèle éducatif à visage humain
— une meilleure reconnaissance de la contribution de l’enseignant
— un exercice de branding et de marketing, sous la bannière Study in Mauritius pour le secteur supérieur de l’éducation
— des amendements à la Constitution pour inclure des Rights of Nature
— publication du Land Drainage Master Plan et du Digital Elevation Model, et lancement d’un Service-to-Ecology
— une Just Transition Commission avec la participation des écologistes pour faciliter la conception d’alternatives socioécologiques en vue d’une Soco-Ecological Future
— une révision du National Oil Spill Contingency Plan est envisagée
— le Disaster Management Centre relèvera du Bureau du Premier ministre, comme ce fut le cas avant 2015 avec accent sur la Prevention, Preparedness, Response and Recovery
— un plan d’évacuation pour Port-Louis et autres régions à risques lors des inondations,
— Rodrigues sera également dotée d’un Land Drainage Master Plan.
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Les urgences, des Chagos au e-Health
Retrouver la souveraineté et l’intégrité territoriale de la République de Maurice sur tout le territoire dans un engagement à toute épreuve avec les partenaires concernés sur l’archipel des Chagos, dont Diego Garcia, au bénéfice de la nation et des descendants des Chagossiens habitant à Maurice
— un Regional Centre for Research and Education sur le changement climatique et la transformation socioécologique pour la région océan Indien
— une visibilité davantage accrue de Maurice sur le front d’accès au Climate Finance
— des lobbying efforts pour une extension de l’Africa Growth and Opportunity Act (AGOA) à long terme, car la destinée de Maurice est intimement liée à la région océan Indien et à l’Afrique
— un Skills Master Plan pour tenter de régler le mismatch dans le monde du travail et la pénurie de main-d’oeuvre
— nouvelle politique pour améliorer les conditions de travail tout en consolidant les Workers’ Rights et réduisant le Gender Gap
— annonce de la révision du Wage Determination System avec le New Economoc Model qui se met en place
— des réformes fondamentales dans le système de sécurité sociale, avec une meilleure considération pour les plus vulnérables de la société, des changements dans le service delivery et caring des autrement capables
— un streamlining de la Badsic Retirement Pension pour les bénéficiaires en voyage à l’étranger et le paiement des Portable Gratuity Fund Benefits au départ à la retraite
— mise en opération d’un e-Social Security System en vue d’assurer un meilleur service et un real-time access aux comptes
— un Health Regulatory Body avec un droit de regard sur les services, que ce soit public ou privé, sur le contrôle de qualité, de drug testing et de service pricing suite à des amendements à la Public Heath Act, datant de1925
— adoption d’un Digital Health Transformation Programme, avec des digital heath cards pour tous les patients invariablement
— cadre légal pour l’importation parallèle de médicaments pour obtenir des prix plus compétitifs sur le marché
— des facilités gériatriques dans les cinq hôpitaux avec de nouvelles facilités de Home-Based Care Services
— des centres de traitement de diabète dans les hôpitaux régionaux
— une Full-Fledged and Functional Renal Transplant Unit pour les traitements des patients, deux hôpitaux spécialisés (obstétrique et pédiatrique) et un Cancer Centre avec des facilités d’amphithéâtre pour des interventions spécialisées et les palliative care services.
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Les rêves avec en toile de fond As One People, as One Nation
— un nouveau pacte social axé sur le thème As One People, as One Nation
— un meilleur partage entre pays riverains de l’océan Indien des richesses et des ressources provenant des océans
— une meilleure coopération avec les pays de la région, dont la contribution de Maurice à la value chain de l’industrie de la pêche
— une attention urgente et spéciale au développement de Rodrigues, d’Agalega et Saint-Brandon
— une Diaspora Policy pour attirer les Mauriciens à l’étranger
— une Talent, Merit and Excellence Initiative pour identifier et promouvoir les talents et les mérites
— Un National Research Institute bénéficiant d’un rayonnement sur le plan régional sous l’égide du Prime Minister’s Office pour rationaliser et optimiser les activités et initiatives de recherches
— le re-engineering en cours à la Banque de Maurice devant servir de modèle pour la restructuration de l’Economic Development Board
— une politique de dialogue avec la société civile, les syndicalistes et le secteur privé sur des key development issues.
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Les incontournables de la scène nationale
— réduire à un niveau soutenable le niveau de la dette publique, du déficit budgétaire et des borrowing requirements du gouvernement
— réforme de la fiscalité pour assurer une plus grande équité, efficacité et la certitude dans le système
— une réévaluation des fonds extrabudgétaires et des special purpose vehicles
— réintroduction du performance-based budgeting, du concept de Green Budgeting, intégrant la problématique du changement climatique et adoption de la Fiscal Responsibiity Act
Des réformes économiques et une consolidation fiscale pour favoriser un nouvel ordre économique avec accent sur la productivité, s’éloignant du modèle de croissance menée par la consommation avec un coup de pouce au secteur des Petites et Moyennes Entreprises (PME)
Les entreprises seront encouragées à faire partie intégrante des regional supply chains dans des secteurs porteurs tels l’agro-processing, le textile et les TIC
— des partenariats triangulaires en vue de transformer Maurice en un hub pour la manufacture et la réexportation
— une coopération économique avec des pays d’Afrique et d’Asie pour accroître les échanges commerciaux
— exploitation viable du potentiel de l’ocean economy, avec le pays ambitionnant de devenir un Ocean State à la place d’un Island State. Maurice est appelée à gérer l’une des plus conséquentes zones économiques exclusives (ZEE) au monde, soit un millier de fois plus grand que le territoire terrestre ;
— relance de la Roadmap for the Ocean Economy de 2013 par le truchement d’un second national dialogue avec des pôles de croissance
— le développement d’un local renewable energy sector pour assurer une greater energy security et faire de Maurice une green economy
— lancement d’un programme de sécurité alimentaire ambitieux, avec pour priorité un land suitability mapping de Maurice et à Rodrigues, et l’adoption des dernières techniques de traçabilité alimentaire
— la modernisation des secteurs de l’agriculture et de la pêche avec en appui la R &D (Research and Development), l’innovation et les sevices-conseils à la disposition de la communauté des producteurs sans compter une place importante à la production de sucres spéciaux
— faire de Maurice une île intelligente avec une 360 Degrees Digital Transformation du service public
— une nouvelle National Artificial Intelligence (AI) Strategy
— la révision du licensing regime dans le secteur des télécommunications
— des amendements à la Cybersecurity and Cybercrime At de 2021 pour s’attaquer à ce problème de front
— un Mobile-ID, de facto identité de tout Mauricien, comprenant les sevices essentiels, soit la santé, l’éducation, la sécurité, les autorités locales et les banques, etc.
— une industrie touristique privilégiant l’écologie, la dimension inclusive et participative, tout en développant une Year-Round High-Season Strategy
— un secteur des services financiers devant relever des défis majeurs, d’où l’urgence d’un nouveau plan stratégique avec pour ambitions d’améliorer les products offerings et la recherche de nouveaux marchés.
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Ces dossiers qui reviennent encore
— Institution d’un Select Committee de l’Assemblée nationale sur le fléau de la drogue pour des consultations avec toutes les parties concernées en vue de mettre en pratique un Comprehensive Action Plan pour lutter contre ce fleau
— une National Drug Policy, Monitoring and Coordination Agency pour se consacrer à la réhabilitation et au soutien des familles des victimes de la drogue
— rétablir la confiance dans la police au titre du law and order avec une restructuration de la force policière et du National Security Service
— accent sur la community policing, le neighbourhood watch et des unités spécialisées s’occupant de la sécurité des personnes âgées
— introduction du Police and Crimial Evidence Bill (PACE), scellant du même coup le sort des inculpations provisoires
— mise en circulation de passeports biométriques avec advanced encryption and anti-tampering mechanism
— de nouvelles facilités de shelter pour les femmes victimes de violence conjugale
— exercice de recrutement et de promotion au sein de la police sur des critères de méritocratie
— une Superior Court of Appeal, comme préconisé par Lord Mackay dans son rapport
— la promulgation du Police and Criminal Justice Bill
— un Criminal Appeal (Amendment) Bill pour simplifier les procédures d’appel à l’encontre des décisions de la Cour suprême, de même qu’un Judicial Review (Miscellaneous Provisions) Bill et un Extradition (Amendment) Bill
— Un Public Inquiries Bill en remplacement à la Commission of Inquiry Act
révision de la National Water Policy et du National Integrated Water Resources Management Plan ppur remédier au mismanagement caractérisant le secteur de l’eau, surtout en cette période sécheresse ;
— réforme du secteur public avec l’ambition d’une Open Government Culture et des réformes majeures ‘ »to ensure that recruitment and promotion in the public sector are transparent and fair
— un 20-Year Master Plan pour le transport
— une révision de la politique énergétique du pays pour renverser la tendance de missed opportunities for a real energy transition de ces dix dernières années.